OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

modulo 1: il procedimento e l'atto amministrativo Nozione e ragion d’essere del procedimento; sue fasi; regole contenute nella disciplina generale. Atto e provvedimento: nozione, elementi essenziali ed eventuali, classificazione. Efficacia e validità dell’atto amministrativo. modulo 2: il processo amministrativo e gli altri processi che riguardano la P.A. Ordinamento generale della giustizia amministrativa. Il processo di primo grado innanzi al TAR, l’appello al Consiglio di Stato e le altre impugnazioni, il giudizio di ottemperanza. La P.A. nel processo innanzi al giudice ordinario. Cenni a giurisdizione e processo della Corte dei conti e del Tribunale Superiore delle acque. La P.A. e l’arbitrato.

PROGRAMMA/CONTENUTO

Il riparto fra le giurisdizioni. Le attribuzioni dei giudici amministrativi. La competenza dei giudici amministrativi. Le azioni nel processo amministrativo. L’oggetto del giudizio. Le parti del processo. Il giudizio di primo grado. Le impugnazioni. L’esecuzione della sentenza. La giurisdizione ordinaria sulle controversie amministrative. 

TESTI/BIBLIOGRAFIA

attenzione - i libri di testo indicati sono per i due moduli

Libri di testo per gli studenti frequentanti  1) P. M. VIPIANA, I procedimenti amministrativi, Padova, Cedam, 2012, limitatamente ai capitoli: I, III, IV, V, VI, VII. 2) P. M. VIPIANA - V. CINGANO, L’atto amministrativo, Padova, Cedam, 2012, limitatamente a: Parte prima, capitoli I, II (solo pagg. 25 -29), III, IV, V; parte seconda, capitoli I,
II, III, IV, VII. 3) C. MIGNONE – P. M. VIPIANA, Giustizia amministrativa, Padova, Cedam, II edizione, 2013, limitatamente ai capitoli: III, IV, V, VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII (solo la sezione III, avente per titolo “Il giudice ordinario”). Pagine complessive circa 610.

Programma per gli studenti non frequentanti. Primo modulo (procedimento e provvedimento). Il concetto di procedimento amministrativo e la sua rilevanza. La disciplina normativa dei procedimenti amministrativi. I criteri e i principi in materia di procedimenti amministrativi. Le parti ed i soggetti dei procedimenti amministrativi. L’articolazione del procedimento amministrativo. I tempi di conclusione del procedimento e le conseguenze della loro inosservanza. Le alternative alla conclusione espressa del procedimento.  Le conferenze di servizi. L’accesso ai documenti amministrativi. La nozione di atto amministrativo. La distinzione fra provvedimenti amministrativi e atti amministrativi non provvedimentali. Le caratteristiche del provvedimento amministrativo. Le caratteristiche del provvedimento amministrativo. Gli elementi degli atti amministrativi provvedimentali e non provvedimentali. Le tipologie di atti e di provvedimenti amministrativi. Inquadramento dei vizi degli atti amministrativi; le altre “anormalità”. Il vizio di incompetenza. Il vizio di eccesso di potere. Il vizio di violazione di legge. I vizi di merito. Le cause di irregolarità. Le cause di  nullità e le cause di inesistenza. 
Secondo modulo (giustizia amministrativa). L’evoluzione del sistema di giustizia amministrativa. Disciplina ed organizzazione dei giudici amministrativi. Il riparto fra le giurisdizioni. Le attribuzioni dei giudici amministrativi. La competenza dei giudici amministrativi.
Le azioni nel processo amministrativo. Le condizioni dell’azione. L’oggetto del giudizio. Le parti del processo. Il giudizio di primo grado. Le impugnazioni. L’esecuzione della sentenza. Il contenzioso davanti ad autorità diverse dal giudice amministrativo. I ricorsi amministrativi.

Libri di testo per gli studenti non frequentanti  1) P. M. VIPIANA - V. CINGANO, L’atto amministrativo, Padova, Cedam, 2012 (il volume completo). 2) P. M. VIPIANA, I procedimenti amministrativi, Padova, Cedam, 2012 (il volume completo). 3) C. MIGNONE – P. M. VIPIANA, Giustizia amministrativa, Padova, Cedam, II edizione, 2013 (il volume completo). Pagine complessive circa 800

Avvertenze 1. I testi sopra indicati per la preparazione dell’esame sono da intendere come materiale consigliato e, quindi, sostituibile con altri testi di livello universitario, purché trattino gli stessi argomenti nella stessa estensione quantitativa. 2. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero corso delle lezioni. 3. Ai fini dell’esame gli studenti sono considerati frequentanti se la frequenza è riferibile ad un anno accademico non anteriore al 2013/2014. 4. Gli studenti sono tenuti a verificare la sussistenza di eventuali modifiche o integrazioni al programma sul sito www.aulaweb.unige.it in corrispondenza del corso specifico. Ivi sarà data notizia anche di eventuali nuove edizioni dei testi consigliati per la preparazione dell’esame. 5. Non saranno concessi né preappelli né postappelli sulla base delle richieste personali di singoli studenti, i quali sono pregati di non avanzare istanze in tal senso. Le date di eventuali appelli straordinari per tutti gli studenti interessati saranno debitamente comunicate sul sito www.aulaweb.unige.it. in corrispondenza del corso specifico. 6. Gli studenti che avrebbero dovuto sostenere l’esame in un anno accademico precedente possono scegliere se seguire il programma dell’anno accademico in corso o quello dell’anno in cui avrebbero dovuto sostenere l’esame (salvi i necessari aggiornamenti che tengano conto della
normativa vigente). 7. Gli studenti del vecchio ordinamento (laurea in Giurisprudenza quadriennale) devono preparare l’esame sul programma, testé riportato, per gli studenti frequentanti. 8. Gli studenti iscritti al soppresso corso di laurea specialistica, che sostengono solo l’esame di diritto processuale amministrativo, devono concordare il programma con il docente. 9. Gli studenti che hanno già sostenuto l’esame di diritto amministrativo da 12 crediti nel corso di laurea triennale in Scienze giuridiche e che hanno optato per il passaggio alla laurea magistrale quinquennale in Giurisprudenza sono esonerati dallo studio del testo di P. M. VIPIANA, I procedimenti amministrativi, Padova, Cedam, 2012.

DOCENTI E COMMISSIONI

Commissione d'esame

CLAUDIO MIGNONE (Presidente)

VALENTINA CINGANO

MARIO QUAGLIA

GEROLAMO TACCOGNA

FABIO TIRIO

PIERA VIPIANA

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

I SEMESTRE dal 19 settembre al 9 dicembre 2016 (12 settimane)
II SEMESTRE dal 1° marzo al 19 maggio 2017 (12 settimane)

Orari delle lezioni

IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A.

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

Orale

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

L’esame consiste nell’interrogazione orale. Ferme restando eventuali diverse esigenze risultanti dalle risposte del candidato, essa comprende, di regola, quattro domande: una sul procedimento amministrativo, una sull’atto amministrativo, due sulla giustizia amministrativa. Esse corrispondono all’articolazione del corso in due moduli semestrali, essendo il primo dedicato allo studio dei profili dell’attività della pubblica amministrazione, il secondo allo studio delle forme di tutela contenziosa. Oggetto di valutazione sono, talora e per quanto necessario, le risposte  su dati puntuali direttamente specificati da norme di legge (ad esempio, il termine per la chiusura del procedimento, i termini perentori per la notifica e il deposito del ricorso giurisdizionale), nonché, con maggiore frequenza, le risposte aventi contenuto argomentativo relativamente alle componenti delle materie oggetto di studio. Ciò dovrebbe consentire agli esaminatori di valutare il livello di comprensione e assimilazione acquisito dal candidato e la capacità dell’esaminando di elaborare razionalmente i concetti giuridici e gli eventi fattuali ad essi sottostanti.

Calendario appelli