PRESENTAZIONE

La Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici ha per oggetto lo studio dei principi teorici, della disciplina normativa e degli strumenti economici e finanziari  che costituiscono l'ordinamento contabile e finanziario delle Amministrazioni Pubbliche. L'insegnamento appartiene alla attività formative caratterizzanti del corso di studio, ambito giuridico, ed è tenuto da un docente strutturato del DISPO. L'insegnamento è incardinato nel settore scientifico disciplinare DIRITTO AMMINISTRATIVO.

OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

L’insegnamento si propone di fornire la conoscenza della struttura e dei meccanismi della finanza pubblica con particolare riguardo all’analisi degli effetti sul sistema economico, dei principi e degli strumenti di coordinamento delle grandezze contabili a livello europeo nazionale e locale, dei sistemi di rilevazione contabile dei soggetti pubblici e degli strumenti di controllo, misurazione e valutazione applicati alla gestione del settore pubblico.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

Lo scopo dell'insegnamento di Contabilità dello stato e degli Enti Pubblici è  quello di fornire i presupposti teorici ed i capisaldi cognitivi delle regole che nelle Amministrazioni Pubbliche presidiano la formazione delle scelte sugli aggregati contabili, sulla loro rappresentazione e sulla loro programmazione, governo e controllo anche ai fini della responsabilità politica e gestionale degli effetti prodotti.

Al termine del corso lo studente,disponendo del necessario bagaglio culturale tecnico economico, sarà in grado di analizzare i contenuti dei principali documenti di bilancio dei soggetti pubblici valtandone anche i riflessi di ordine politico in virtù della conoscenza dei processi decisionali specifici e delle interazioni economiche e finanziarie tra i diversi livelli di governo.

Nello specifico lo studente sarà in grado di:

- conoscere  il significato contabile della dimensione qualitativa e quantitativa delle voci del bilancio pubblico;

- comprendere  i  significati delle scelte politiche contenute nei documenti di programmazione economica e nei documenti di bilancio delle Amministrazioni pubbliche e sottesi alla quantificazioni degli aggreghati di entrata e di spesa;

- leggere in modo adeguato il sistema di interazione dei flussi economici e finanziari tra diversi livelli di governo che influenzano i contenuti dei diversi documenti contabili;

- valutare in modo autonomo gli effetti  sulle grandezze dei bilanci delle Amministrazioni Pubbliche quali traduzione dell'applicazioni di politiche generali e di progetti complessi di settore frutto di visioni sociali, storiche ed economiche oggetto di studio ed approfondimenti in altri insegnamenti del corso.

PREREQUISITI

Per affrontare in modo efficace ed adeguato i contenuti dell'insegnamento  è importante per gli studenti aver acquisito  le conoscenze relative all'ordinamento pubblico nazionale ed europeo nonché più specificatamente quelle relative all'organizzazione amministrativa, alla sua strutturazione de alle sue principali regole di funzionamento. Altrettanto rilevante è la conoscenza dei principali argomenti dell'economia politica e, ancora di più, della politica economica e finanziaria.

E' consigliabile aver sostenuto esami di Diritto Amministrativo, di  Scienza delle Finanze e di economia aziendale.

MODALITA' DIDATTICHE

Il corso si terrà in modalità a distanza attraverso le piattaforme Teams ed Aulaweb.

In occasione della trattazione di particolari argomenti, le lezioni saranno tenute  insieme ad esperti di settore provenienti da ruoli o incarichi nelle Amministrazioni Pubbliche. Le lezioni hanno per oggetto la trattazione degli argomenti teorici oggetto del programma, con la parte conclusiva di ciascuna lezione dedicata alla trattazione di un tema di attualità desunto dalla stampa economica e strettamente attinente all'argomento trattato nel corso della lezione.

L'esame è previsto  in forma orale con accertamento della preparazione sui vari argomenti oggetto del programma, sulla capacità di relazione tra i vari temi oggetto di studio nonché sulle relazioni con le altre discipline economiche, giuridiche e di scienza della politica.

PROGRAMMA/CONTENUTO

L'ordinamento contabile e finanziario delle Amministrazioni Pubbliche. I principi e le regole di raccordo e coordinamento contabile e finanziario dell’Unione Europea e delle altre Amministrazioni Pubbliche. La contabilità pubblica e la contabilità nazionale e gli strumenti di programmazione, rilevazione e rendicontazione. La gestione dei beni pubblici e l’attività contrattuale delle Amministrazioni pubbliche. Gli organi e le forme di controllo sull’attività contabile. Il sistema delle responsabilità.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

P. Santoro - E. Santoro, Compendio di Contabilità e Finana Pubblica (Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici), Maggioli Editore, 2019

Il testo è da studiare limitatamente alle seguenti parti:

Cap. I, paragrafi da 1 a 9.1 compreso; Cap. II, paragrafi da 1 a 7.2 compreso; Cap. III, paragrafi da 1 a 3 compreso; Cap. IV per intero; Cap. V, paragrafi da 1 a 3 compreso e da 6 a 10.1 compreso; Cap. VI, paragrafi da 1 a 4.1.1 compreso e da 7 a 10 compreso; Cap. VII per intero; Capitolo IX per intero; Cap.X, paragrafi da 1 a 6 compreso; Cap. XI, paragrafi da 1 a 5 compreso, paragrafi 7 e 8,  paragrafo 9 per intero, paragrafo da 13 a 13.6 compreso e  paragrafo 14 per intero; Cap.XII, paragrafi da 1 a 8.2; Cap. XIII, paragrafi da 1 a 3 compreso, paragrafo 6 per intero, paragrafi 8 e 12; Cap. XIV, paragrafi 1 e 2 per intero, paragrafi da 4 a 7.8.

Per quanti avessero già provveduto all'acquisto e limitatamente agli appelli calendarizzati per il 2020, l'esame potrà essere sostenuto anche attraverso la preparazione del seguente testo:

DE ROSA Claudio ( a cura di), Compendio di contabilità di Stato e degli enti pubblici, XI edizione, Edizione Simone, 2019.

Il testo  è da studiare per intero nella Parte I e per la Parte II limitatamente ai capitoli 1, 2, 4 e 7.

DOCENTI E COMMISSIONI

Commissione d'esame

GIUSEPPE PROFITI (Presidente)

FABRIZIO GAZZO

GIOVANNI BATTISTA PITTALUGA

MARCO ROSSI

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

Le lezioni prenderanno avvio gioved' 24 settembre 2020 alle ore 16 su piattaforma  Microsoft TEAMS secondo le indicazioni tecniche fornite dall'Ateneo.

Orari delle lezioni

CONTABILITA' DELLO STATO E DEGLI EE.PP.

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

L’esame consiste in una prova orale sostenuta, di norma, innanzi ad una Commissione d’esame composta dai docenti della materia. Per gli studenti che frequentano le lezioni è prevista la possibilità di effettuare una verifica scritta intermedia,  secondo modalità che verranno comunicate a lezione,  diretta ad accertare il livello di apprendimento della prima parte del corso. Le parti su cui verterà la prova scritta saranno indicate all’inizio delle lezioni. Il risultato della  prova, a discrezione dello studente,  potrà essere considerato   in sede di esame orale ufficiale. In tal caso l’esame orale ufficiale  verterà sulla sola seconda parte del corso

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

Di regola, e salve eventuali diverse esigenze risultanti dalle risposte del candidato, l’esame si articola su tre domande.

La prima domanda è generalmente una domanda ampia, che consente una risposta articolata.

In questo modo risulta possibile una valutazione dell’apprendimento del candidato legata non soltanto alla memorizzazione di nozioni puntuali ma anche all’organizzazione del pensiero ed all’articolazione del discorso.

Oggetto di valutazione sono la completezza degli argomenti trattati, la costruzione complessiva della risposta, l’ordine nella sequenza dei concetti, gli eventuali collegamenti stabiliti tra temi diversi trattati nel corso, l’effettiva comprensione della sostanza di ciò che viene esposto, la capacità critica del candidato, nonché, laddove possibile, quella di collocare le risposte nell’ambito dei principi generali dela materia.

Calendario appelli