CODICE 65011 ANNO ACCADEMICO 2023/2024 CFU 12 cfu anno 4 GIURISPRUDENZA 7996 (LMG/01) - IMPERIA SETTORE SCIENTIFICO DISCIPLINARE IUS/10 LINGUA Italiano SEDE IMPERIA PROPEDEUTICITA Propedeuticità in ingresso Per sostenere l'esame di questo insegnamento è necessario aver sostenuto i seguenti esami: GIURISPRUDENZA 7996 (coorte 2020/2021) DIRITTO AMMINISTRATIVO I 64983 2020 PROCESSO CIVILE DI COGNIZIONE - PRIMA ISTANZA 64994 2020 MODULI Questo insegnamento è composto da: IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. MATERIALE DIDATTICO AULAWEB PRESENTAZIONE Il corso di Diritto amministrativo II rientra fra quelli connotati da 12 CFU ed è suddiviso in due moduli da 6 CFU ciascuno, aventi ad oggetto gli argomenti meglio illustrati sotto, nella parte riguardante i contenuti del programma. L’esame è unico e, quindi, comporta una sola valutazione finale, potendo essere sostenuto una volta terminato l’intero corso, conformemente alle date previste per gli appelli. OBIETTIVI E CONTENUTI OBIETTIVI FORMATIVI modulo 1: il procedimento e l'atto amministrativo Nozione e ragion d’essere del procedimento; sue fasi; regole contenute nella disciplina generale. Atto e provvedimento: nozione, elementi essenziali ed eventuali, classificazione. Efficacia e validità dell’atto amministrativo. modulo 2: il processo amministrativo e gli altri processi che riguardano la P.A. Ordinamento generale della giustizia amministrativa. Il processo di primo grado innanzi al TAR, l’appello al Consiglio di Stato e le altre impugnazioni, il giudizio di ottemperanza. La P.A. nel processo innanzi al giudice ordinario. Cenni a giurisdizione e processo della Corte dei conti e del Tribunale Superiore delle acque. La P.A. e l’arbitrato. OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO Modulo I: il procedimento e l’atto amministrativo. Nozione e ragion d’essere del procedimento: sue fasi; regole contenute nella disciplina generale. Atto e provvedimento: nozione, elementi essenziali ed eventuali, classificazione. Efficacia e validità dell’atto amministrativo. Modulo II: il processo amministrativo e gli altri processi che riguardano la P. A. Ordinamento generale della giustizia amministrativa. Il processo di primo grado innanzi al TAR, l’appello al Consiglio di Stato e le altre impugnazioni; il giudizio di ottemperanza. La P. A. nel processo innanzi al giudice ordinario. Cenni a giurisdizione e processo della Corte dei conti e del Tribunale Superiore delle acque. La P. A. e l’arbitrato. MODALITA' DIDATTICHE Esposizione sistematica delle materie che costituiscono i contenuti del programma con sottolineatura dei collegamenti fra le stesse. Esegesi delle norme giuridiche e informazioni sulle sopravvenienze normative. Richiami alle teorie e soluzioni più rilevanti formulate dalla dottrina giuridica, nonché alle principali pronunce della giurisprudenza, con particolare riguardo a quelle definibili come “storiche” e a quelle più recenti. Il docente, durante le lezioni frontali, avrà cura di coinvolgere gli studenti nell’analisi delle problematiche affrontate, sollecitandoli ad intervenire nella discussione. PROGRAMMA/CONTENUTO Per gli studenti frequentanti. Primo modulo (procedimento e provvedimento). Il concetto di procedimento amministrativo e la sua rilevanza. I criteri e i principi in materia di procedimenti amministrativi. Le parti ed i soggetti dei procedimenti amministrativi. L’articolazione del procedimento amministrativo. I tempi di conclusione del procedimento e le conseguenze della loro inosservanza. Le alternative alla conclusione espressa del procedimento. La nozione di atto amministrativo. La distinzione fra provvedimento amministrativo e atto amministrativo non provvedimentale. Le caratteristiche del provvedimento amministrativo. Gli elementi degli atti amministrativi provvedimentali e non provvedimentali. Le tipologie di atti e di provvedimenti amministrativi. Inquadramento dei vizi degli atti amministrativi; le altre “anormalità”. Il vizio di incompetenza. Il vizio di eccesso di potere. Il vizio di violazione di legge. Le cause di nullità e le cause di inesistenza. Secondo modulo (giustizia amministrativa). Il riparto fra le giurisdizioni. Le attribuzioni dei giudici amministrativi. La competenza dei giudici amministrativi. Le azioni nel processo amministrativo. L’oggetto del giudizio. Le parti del processo. Il giudizio di primo grado. Le impugnazioni. L’esecuzione della sentenza. La giurisdizione ordinaria sulle controversie amministrative. Per gli studenti non frequentanti. Primo modulo (procedimento e provvedimento). Il concetto di procedimento amministrativo e la sua rilevanza. La disciplina normativa dei procedimenti amministrativi. I criteri e i principi in materia di procedimenti amministrativi. Le parti ed i soggetti dei procedimenti amministrativi. L’articolazione del procedimento amministrativo. I tempi di conclusione del procedimento e le conseguenze della loro inosservanza. Le alternative alla conclusione espressa del procedimento. Le conferenze di servizi. La trasparenza della pubblica amministrazione e l’accesso ai documenti amministrativi. La nozione di atto amministrativo. La distinzione fra provvedimenti amministrativi e atti amministrativi non provvedimentali. Le caratteristiche del provvedimento amministrativo. Gli elementi degli atti amministrativi provvedimentali e non provvedimentali. Le tipologie di atti e di provvedimenti amministrativi. Inquadramento dei vizi degli atti amministrativi; le altre “anormalità”. Il vizio di incompetenza. Il vizio di eccesso di potere. Il vizio di violazione di legge. I vizi di merito. Le cause di irregolarità. Le cause di nullità e le cause di inesistenza. Secondo modulo (giustizia amministrativa). L’evoluzione del sistema di giustizia amministrativa. Disciplina ed organizzazione dei giudici amministrativi. Il riparto fra le giurisdizioni. Le attribuzioni dei giudici amministrativi. La competenza dei giudici amministrativi. Le azioni nel processo amministrativo. Le condizioni dell’azione. L’oggetto del giudizio. Le parti del processo. Il giudizio di primo grado. Le impugnazioni. L’esecuzione della sentenza. Il contenzioso davanti ad autorità diverse dal giudice amministrativo. I ricorsi amministrativi. TESTI/BIBLIOGRAFIA Per gli studenti frequentanti. 1) P. M. Vipiana, L’attività amministrativa ed i regimi amministrativi delle attività private, Cedam Wolters Kluwer, 2017. 2) C. Mignone – P. M. Vipiana, Giustizia amministrativa, Padova, Cedam, II edizione, 2013, limitatamente ai capitoli: III, IV, V, VI, VIII, IX, X (esclusa la sezione IV, “I riti speciali”), XI, XII, XIII (solo la sezione III, avente per titolo “Il giudice ordinario”). Per gli studenti non frequentanti. 1) P. M. Vipiana, L’attività amministrativa ed i regimi amministrativi delle attività private, Cedam Wolters Kluwer, 2017. 2) C. Mignone – P. M. Vipiana, Giustizia amministrativa, Padova, Cedam, II edizione, 2013 (il volume completo, esclusi i paragrafi da 2 a 9 della sezione II, “I giudici amministrativi speciali”, del capitolo XIII, “Il contenzioso davanti ad autorità diverse dal giudice amministrativo”). DOCENTI E COMMISSIONI PIERA VIPIANA Ricevimento: La prof.ssa Piera Vipiana riceve previo appuntamento da concordare alla mail piera.vipiana@unige.it Commissione d'esame PIERA VIPIANA (Presidente) ALESSANDRO PAIRE MATTEO TIMO (Presidente Supplente) LEZIONI INIZIO LEZIONI I semestre dal 14 settembre al 4 dicembre 2020II semestre dal 15 febbraio al 7 maggio 2021 Orari delle lezioni DIRITTO AMMINISTRATIVO II ESAMI MODALITA' D'ESAME L’esame consiste nell’interrogazione orale. Ferme restando eventuali diverse esigenze risultanti dalle risposte del candidato, l’esame comprende, di regola, quattro domande: una sul procedimento amministrativo, una sull’atto amministrativo, due sulla giustizia amministrativa. Esse corrispondono all’articolazione del corso in due moduli semestrali, essendo il primo dedicato allo studio dei profili dell’attività della pubblica amministrazione, il secondo allo studio delle forme di tutela contenziosa. MODALITA' DI ACCERTAMENTO Oggetto di valutazione sono, talora e per quanto necessario, le risposte su dati puntuali direttamente specificati da norme di legge (ad esempio, il termine per la chiusura del procedimento, i termini perentori per la notifica e il deposito del ricorso giurisdizionale), nonché, con maggiore frequenza, le risposte aventi contenuto argomentativo relativamente alle componenti delle materie oggetto di studio. Ciò dovrebbe consentire agli esaminatori di valutare il livello di comprensione e assimilazione acquisito dal candidato e la capacità dell’esaminando di elaborare razionalmente i concetti giuridici e gli eventi fattuali ad essi sottostanti. Calendario appelli Data appello Orario Luogo Tipologia Note Insegnamento 18/12/2023 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 11/01/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 31/01/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 16/05/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 29/05/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 12/06/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 03/07/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 10/09/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO 18/12/2023 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 11/01/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 31/01/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 16/05/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 29/05/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 12/06/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 03/07/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. 10/09/2024 09:45 IMPERIA Orale IL PROCESSO AMMINISTRATIVO E GLI ALTRI PROCESSI CHE RIGUARDANO LA P.A. ALTRE INFORMAZIONI 1. I testi sopra indicati per la preparazione dell’esame sono da intendere come materiale consigliato e, quindi, sostituibile con altri testi di livello universitario, purché trattino gli stessi argomenti nella stessa estensione quantitativa. 2. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero corso delle stesse e non con riferimento ai singoli moduli. 3. Ai fini dell’esame gli studenti sono considerati frequentanti se la frequenza è riferibile ad un anno accademico non anteriore al 2014/2015. 4. Gli studenti sono tenuti a verificare la sussistenza di eventuali modifiche o integrazioni al programma sul sito www.aulaweb.unige.it in corrispondenza del corso specifico. 5. Non saranno concessi né preappelli né postappelli sulla base delle richieste personali di singoli studenti, i quali sono pregati di non avanzare istanze in tal senso. 6. Gli studenti che avrebbero dovuto sostenere l’esame in un anno accademico precedente possono scegliere se seguire il programma dell’anno accademico in corso o quello dell’anno in cui avrebbero dovuto sostenere l’esame (salvi i necessari aggiornamenti che tengano conto della normativa vigente). 7. Gli studenti del vecchio ordinamento (laurea in Giurisprudenza quadriennale) devono preparare l’esame sul programma, testé riportato, per gli studenti frequentanti. 8. Gli studenti iscritti al soppresso corso di laurea specialistica, che sostengono solo l’esame di diritto processuale amministrativo, devono concordare il programma con il docente. 9. Gli studenti che hanno già sostenuto l’esame di diritto amministrativo da 12 crediti nel corso di laurea triennale in Scienze giuridiche e che hanno optato per il passaggio alla laurea magistrale quinquennale in Giurisprudenza devono concordare il programma con il docente.
