PRESENTAZIONE

L'insegnamento si propone di fornire un inquadramento sia teorico, sia pratico, dell'organizzazione amministrativa e dei suoi mezzi.

OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

I principi generali del diritto amministrativo. L’organizzazione dell’amministrazione pubblica: organi, uffici, relazioni organizzative. L’assetto positivo dell’organizzazione amministrativa e il riparto delle funzioni, con particolare riguardo all’amministrazione statale, degli enti territoriali, degli enti funzionali. Le relazioni organizzative tra amministrazione nazionale e comunitaria. L’informazione e la comunicazione pubblica. Il lavoro alle dipendenze della P.A., con particolare riguardo alla dirigenza pubblica. Il denaro pubblico: principi di finanza e contabilità delle P.A. I beni pubblici: classificazione e regimi con particolare riguardo all’uso. Servizi pubblici: nozione, evoluzione del ruolo della P.A. e delle imprese private, regime attuale con particolare riferimento ai servizi pubblici locali. I contratti della P.A.: capacità privatistica della P.A. evidenza pubblica, strutture e fasi dei procedimenti.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

L'insegnamento mira ad un'approfondita conoscenza critica del pluralismo amministrativo, dell'impiego alle dipendenze di pubbliche amministrazioni, delle responsabilità, dei mezzi e delle risorse finanziarie occorrenti per l'organizzazione e per il funzionamento di esse. 

Lo studio individuale, la frequenza alle lezioni e la partecipazione alle attività formative proposte consentiranno allo studente di:

• Descrivere le principali disposizioni normative che regolano l'organizzazione amministrativa e i relativi mezzi, elencando gli istituti ed i principi correlati;
• identificare ed applicare le principali norme di riferimento a partire dall’analisi di concrete problematiche che possono verificarsi all’interno di pubbliche amministrazioni;
• Esaminare criticamente, con autonomia di giudizio, articoli scientifici nella materia del diritto del diritto amministrativo, testi di sentenze delle Corti di merito, di legittimità e della Corte costituzionale relative a questioni legate all'oggetto dell'insegnamento;
• esprimersi in linguaggio tecnico giuridico appropriato: sviluppare la capacità di comunicare efficacemente in forma scritta e orale in ordine agli istituti del diritto amministrativo, adattare la propria comunicazione al contesto (dottrina, giurisprudenza, pubblica amministrazione), usare fonti e ausili di varia natura (banche dati giuridiche più comuni nella pratica del diritto amministrativo).

PREREQUISITI

I prerequisiti consistono in un'ottima conoscenza degli istituti del diritto costituzionale e del diritto privato e di una soddisfacente padronanza del linguaggio giuridico.

Per le propedeuticità si rinvia al sito del Dipartimento di Giurisprudenza.

MODALITA' DIDATTICHE

Metodologia didattica: didattica per casi; lezioni frontali di tipo teorico e con riferimento alla giurisprudenza.

Le lezioni frontali saranno bilanciate mediante la metodologia didattica per casi/problemi: analisi, con il coinvolgimento degli studenti (singoli e in gruppo), di rilevanti casi concreti assurti all'attenzione giurisprudenziale, anche mediante l’utilizzo delle principiali banche dati giuridiche. Ad ogni gruppo (o singolo studente) sarà richiesto di analizzare un caso rilevante, elaborando e presentando la soluzione del medesimo.

Le lezioni si terranno in presenza.

Gli/le studenti/esse con certificazioni valide per Disturbi Specifici dell’Apprendimento (DSA), per disabilità o altri bisogni educativi, sono invitati/e a contattare il docente e il referente per la disabilità del Dipartimento all’inizio del corso per concordare eventuali modalità didattiche che, nel rispetto degli obiettivi dell’insegnamento, tengano conto delle modalità di apprendimento individuali.

PROGRAMMA/CONTENUTO

L'insegnamento affronterà le seguenti tematiche:

Il concetto di diritto amministrativo. L’organizzazione e l’attività amministrativa.

Sistemi a diritto amministrativo: evoluzione.

I principi del diritto amministrativo, con particolare riguardo all’organizzazione amministrativa.

Le fonti del diritto amministrativo.

Poteri e posizioni giuridiche soggettive.

L’organizzazione in generale.

Singoli assetti organizzativi.

I mezzi. In particolare, i beni pubblici, le risorse finanziarie, le risorse umane (l’impiego alle dipendenze delle p.a.).

I contratti delle p.a.

I controlli.

Le responsabilità della p.a. e di chi lavora nella p.a.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Il testo consigliato, aggiornato in base agli ultimi sviluppi normativi e giurisprudenziali, è:

P. M. Vipiana, L'organizzazione amministrativa e i suoi mezzi, Cedam WKI, ultima edizione.

Gli studenti non frequentanti devono completare la preparazione dell'esame sul seguente testo:

Matteo Timo, Le concessioni balneari alla ricerca di una disciplina fra normativa e giurisprudenza, Giappichelli, 2020.

DOCENTI E COMMISSIONI

Commissione d'esame

MATTEO TIMO (Presidente)

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

I semestre: settembre 2025

Orari delle lezioni

DIRITTO AMMINISTRATIVO I

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

L'esame finale è orale oppure, a discrezione della commissione, scritto e orale.

Eventuali prove intermedie saranno concordate con gli studenti e riservate a chi avrà frequentato almeno i 2/3 delle lezioni.

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

Si porranno più domande aperte a risposta argomentata su ciascuna delle parti del insegnamento.

Criteri di valutazione:

1. Appropriatezza del lessico giuridico impiegato;

2. Coerenza delle risposte date con gli obiettivi formativi e i risultati di apprendimento.

Le studentesse e gli studenti in possesso di regolare certificazione di disabilità o di diagnosi DSA possono richiedere di avvalersi, durante le prove d’esame, di misure compensative (ad es. tempo aggiuntivo, mappe concettuali, modifiche nella modalità scritta/orale), seguendo la procedura indicata nelle linee guida (p. 5) pubblicate qui. In ogni caso, per ulteriori informazioni, è possibile contattare la docente referente del Dipartimento all’indirizzo: Isa.Fanlo@unige.it

ALTRE INFORMAZIONI

Rivolgersi al docente per ulteriori informazioni non comprese nella scheda insegnamento.