PRESENTAZIONE

L'insegnamento ha come oggetto, nella prima parte, lo studio della disciplina giuridica che regola l’organizzazione e l’attività della pubblica amministrazione e, nella seconda parte, lo studio dei settori della regolamentazione dei mercati, dell’attività contrattuale e dei servizi pubblici e sociali. 

OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

L’insegnamento si propone di approfondire i principi del diritto amministrativo con particolare riferimento all'organizzazione della P.A., nonché di illustrare quest’ultima nei suoi aspetti di carattere generale e nella sua disciplina positiva e giurisprudenziale, anche con riferimento alle tematiche del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni, dei beni pubblici e delle finanze.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

L'insegnamento di Diritto amministrativo si propone di offrire un’approfondita conoscenza critica del pluralismo amministrativo, dell’impiego alle dipendenze di pubbliche amministrazioni, delle responsabilità, dei mezzi e delle risorse finanziarie occorrenti per l’organizzazione e per il funzionamento delle medesime nonché dell’attività amministrativa nel suo farsi (procedimento amministrativo) e nelle possibili manifestazioni (atti, provvedimenti, silenzi), anche con elementi di giustizia amministrativa. 

In particolare, l’insegnamento offre agli studenti nozioni adeguate sui principi e sulla disciplina dell’organizzazione e dell’attività con specifico riferimento ai seguenti argomenti:

• la nozione di diritto amministrativo e le sue fonti, anche metanazionali;
• l’organizzazione della pubblica amministrazione, statale e degli enti pubblici, territoriali e non territoriali;
• la disciplina e la gestione delle risorse della pubblica amministrazione (dipendenti pubblici; beni pubblici; risorse finanziarie);
• il procedimento amministrativo e le sue fasi nonché il ruolo rivestito dal responsabile del procedimento;
• gli atti e i provvedimenti amministrativi, i regimi amministrativi diversi dal provvedimento espresso e gli strumenti di controllo, compresi quelli sulle attività economiche private, dedicando particolare attenzione ai criteri di redazione degli atti amministrativi;
• i vizi degli atti amministrativi e i rimedi amministrativi e giurisdizionali esperibili per rimuovere tali vizi.

Lo studio individuale, la frequenza e la partecipazione alle attività formative proposte consentiranno allo studente di conseguire i seguenti risultati di apprendimento:

• conoscere, ricordare e applicare i principi che regolano l’organizzazione della pubblica amministrazione nonché le relazioni che intercorrono tra enti pubblici diversi e tra gli organi degli enti;
• conoscere, ricordare e applicare i principi che regolano l’esercizio delle funzioni e delle attività amministrative con gli istituti e i principi ad esse correlati;
• conoscere e utilizzare correttamente la disciplina giuridica che regola le risorse della pubblica amministrazione (dipendenti pubblici, beni pubblici, risorse finanziarie);
• conoscere il procedimento amministrativo, le sue fasi e i criteri di redazione degli atti amministrativi, nonché le attività proprie del responsabile del procedimento e le sue responsabilità;
• conoscere gli istituti e gli strumenti della giustizia amministrativa;
• esprimersi in linguaggio tecnico-giuridico appropriato, con capacità di leggere ed esaminare criticamente, con autonomia di giudizio, articoli scientifici e provvedimenti giurisdizionali relativi a questioni legate all’oggetto dell’insegnamento;
• al superamento dell’esame si otterrà l’Open Badge SOFT SKILLS - Alfabetica base 1 - A.

PREREQUISITI

Uno studio proficuo del Diritto amministrativo presuppone una buona conoscenza del diritto pubblico, degli istituti fondamentali del diritto privato e una soddisfacente padronanza del linguaggio tecnico-giuridico.

MODALITA' DIDATTICHE

L’insegnamento si compone di lezioni frontali, per un totale di 54 ore (pari a 9 CFU), nell’ambito delle quali saranno esposti i principi fondamentali del diritto amministrativo e discussi esempi e casi pratici, con particolare riferimento ai criteri di redazione degli atti amministrativi. Su aulaweb verranno inseriti materiali (normative e atti amministrativi) di significativa rilevanza per l’insegnamento.

Si prevedono alcune lezioni di approfondimento su argomenti specifici, che saranno svolte preferibilmente da remoto.

Ai soli studenti frequentanti è inoltre offerta la possibilità di sostenere una prova intermedia scritta, che non ha valore di esonero, ma il cui esito positivo comporta il conseguimento di un punteggio, utilizzabile, se lo studente lo dichiarerà in sede di esame ufficiale, per la formazione del voto finale. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero ciclo di lezioni.

Le studentesse e gli studenti che, per ragioni dipendenti da disabilità o disturbi specifici dell'apprendimento (DSA) o bisogni educativi speciali (BES), necessitino di strumenti compensativi e/o di misure dispensative, sia ai fini della preparazione dell’esame (materiali ad hoc, supporto didattico; colloqui individuali, etc.), sia durante lo svolgimento dell’esame (ad es. l'uso di mappe concettuali, tempo aggiuntivo, etc.), potranno comunicare al/alla docente le proprie esigenze in modo da concordare l’adozione degli accorgimenti più opportuni. Per la richiesta dei servizi offerti da UNIGE alle studentesse e agli studenti con disabilità o DSA o BES, così come di strumenti compensativi e/o misure compensative di cui avvalersi durante le prove d’esame, occorre seguire attentamente le indicazioni pubblicate nel sito del Dipartimento: https://giurisprudenza.unige.it/serv_disabili. Per ogni ulteriore informazione, consultare la pagina del sito d’Ateneo (https://unige.it/disabilita-dsa ), nonché contattare la prof.ssa Isabel Fanlo Cortés, referente per l’inclusione del DIGI (isa.fanlo@unige.it). 

PROGRAMMA/CONTENUTO

I principi e le fonti del diritto amministrativo. L’organizzazione amministrativa: Stato, enti territoriali, enti pubblici, autorità indipendenti. Le relazioni tra enti e organi. Il personale. I beni pubblici. La finanza pubblica. Il procedimento amministrativo. Il provvedimento amministrativo e i criteri di redazione del medesimo. I vizi degli atti amministrativi. I rimedi amministrativi e giurisdizionali avverso gli atti amministrativi. I controlli sugli atti e sulle attività e i controlli gestionali. La responsabilità civile e amministrativa della pubblica amministrazione e dei dipendenti e funzionari. La regolamentazione dei mercati. I contratti pubblici. I servizi pubblici.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Oltre agli appunti e al materiale didattico offerto a lezione o tramite la piattaforma aulaweb, costituirà parte integrante e necessaria ai fini del superamento dell’esame lo studio del seguente volume: 

A. CROSETTI, A. GIUFFRIDA, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2022.

DOCENTI E COMMISSIONI

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

L'insegnamento si svolgerà durante secondo semestre. L'orario delle lezioni è consultabile sul portale EasyAcademy.

Orari delle lezioni

L'orario di questo insegnamento è consultabile all'indirizzo: Portale EasyAcademy

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

A) Per gli studenti frequentanti

L’esame si svolge in forma scritta ed è finalizzato a verificare la capacità di approfondire e argomentare le varie tematiche dell’attività della pubblica amministrazione. La durata della prova è di due ore.

Gli studenti frequentanti hanno la facoltà di sostenere una prova intermedia scritta sulla parte di programma comunicata a lezione e anche tramite aulaweb. La durata della prova è di due ore. Qualora tale prova sia superata positivamente, l’esame finale verterà sulla restante parte del programma.

L’idoneità conseguita nella prova intermedia resterà valida fino alla sessione autunnale compresa.

Qualora lo studente preferisca non sostenere la prova intermedia o non superi la medesima o rifiuti la valutazione conseguita nella prova intermedia, l’esame finale in sede d'appello si terrà sempre in forma scritta e verterà sull’intero programma.

Tutte le prove d'esame (intermedia e finale) consistono in tre domande a risposta aperta afferenti a tematiche diverse nell’ambito del programma d’esame, intermedio o finale.

Il voto finale è attribuito in trentesimi. Al fine di sostenere la prova, lo studente è tenuto ad iscriversi online all’appello ordinario scelto. Si raccomanda vivamente di cancellare l’iscrizione, in caso di rinuncia a presentarsi all’esame.

B) Per gli studenti non frequentanti

L’esame in sede di appello ufficiale si svolge esclusivamente in forma scritta sull’intero programma dell'insegnamento, secondo le modalità sopra richiamate.

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

L'esame è volto  a verificare l’effettiva conoscenza e acquisizione da parte dello studente/della studentessa delle nozioni fondamentali del diritto amministrativo, la capacità dello studente di identificare, comprendere e applicare i principi che regolano la materia e le forme e gli strumenti di esercizio delle funzioni e delle attività amministrative rilevanti nella materia, l'acquisizione di un appropriato lessico tecnico-giuridico. A questo proposito, parametri di valutazione saranno la qualità dell'esposizione scritta, l'uso appropriato del lessico giuridico, la capacità di ragionamento critico in relazione ai contenuti del programma dell'insegnamento.

Al superamento dell’esame si otterrà l’Open Badge SOFT SKILLS - Alfabetica base 1 - A.

Le studentesse e gli studenti in possesso di regolare certificazione di disabilità o di diagnosi DSA e che abbiano seguito le relative procedure di Ateneo (descritte qui) possono richiedere di avvalersi, durante le prove d’esame, di misure compensative (ad es. tempo aggiuntivo, mappe concettuali, modifiche nella modalità scritta/orale). In ogni caso, per ulteriori informazioni, è possibile contattare la docente referente del Dipartimento all’indirizzo: Isa.Fanlo@unige.it/

ALTRE INFORMAZIONI

Rivolgersi al docente per ulteriori informazioni non comprese nella scheda insegnamento.