PRESENTAZIONE

Secondo la programmazione didattica pubblicata sul Manifesto degli Studi del corso S.L.I.P.A., l’insegnamento offre un inquadramento, teorico e pratico, sui seguenti temi: “Organizzazione della pubblica amministrazione ivi compresa quella relativa alle regioni e agli enti locali; funzioni normative e di gestione; procedimento amministrativo; atti amministrativi; giustizia amministrativa”. L’insegnamento è fondamentale per accedere e operare nell'ambito delle pubbliche amministrazioni, ma anche delle imprese e degli enti no profit, a fronte dei frequenti rapporti che intercorrono tra queste organizzazioni e le pubbliche amministrazioni.

OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

L’insegnamento si propone di approfondire i principi generali e gli istituti giuridici fondamentali del diritto amministrativo con riferimento all’organizzazione e all’attività della P.A. e con elementi di giustizia amministrativa.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

L'insegnamento di Diritto amministrativo si propone di offrire un’approfondita conoscenza critica del pluralismo amministrativo, dell’impiego alle dipendenze di pubbliche amministrazioni, delle responsabilità, dei mezzi e delle risorse finanziarie occorrenti per l’organizzazione e per il funzionamento delle medesime nonché dell’attività amministrativa nel suo farsi (procedimento amministrativo) e nelle possibili manifestazioni (atti, provvedimenti, silenzi), anche con elementi di giustizia amministrativa. 

Più in particolare, l’insegnamento offre agli studenti nozioni adeguate sui principi e sulla disciplina dell’organizzazione e dell’attività con specifico riferimento ai seguenti argomenti:

• la nozione di diritto amministrativo e le sue fonti, anche metanazionali;
• l’organizzazione della pubblica amministrazione, statale e degli enti pubblici (territoriali e non territoriali);
• la disciplina e la gestione delle risorse della pubblica amministrazione (dipendenti pubblici; beni pubblici; risorse finanziarie);
• il procedimento amministrativo e le sue fasi nonché il ruolo rivestito dal responsabile del procedimento;
• gli atti e i provvedimenti amministrativi, i regimi amministrativi diversi dal provvedimento espresso e gli strumenti di controllo, compresi quelli sulle attività economiche private;
• i vizi degli atti amministrativi e i rimedi amministrativi e giurisdizionali esperibili per rimuovere tali vizi.

Lo studio individuale, la frequenza e la partecipazione alle attività formative proposte consentiranno allo studente di conseguire i seguenti risultati di apprendimento:

• conoscere, ricordare e applicare i principi che regolano l’organizzazione della pubblica amministrazione nonché le relazioni che intercorrono tra enti pubblici diversi e tra gli organi degli enti;
• conoscere, ricordare e applicare i principi che regolano l’esercizio delle funzioni e delle attività amministrative con gli istituti e i principi ad esse correlati;
• conoscere e utilizzare correttamente la disciplina giuridica che regola le risorse della pubblica amministrazione (dipendenti pubblici, beni pubblici, risorse finanziarie);
• conoscere il procedimento amministrativo e le sue fasi, nonché le attività proprie del responsabile del procedimento e le sue responsabilità;
• conoscere gli istituti e gli strumenti della giustizia amministrativa;
• esprimersi, con un linguaggio tecnico-giuridico appropriato, dimostrando capacità di leggere ed esaminare criticamente e con autonomia di giudizio articoli scientifici e provvedimenti giurisdizionali relativi a questioni legate all’oggetto dell’insegnamento;
• al superamento dell’esame si otterrà l’Open Badge SOFT SKILLS - Alfabetica base 1 - A.

PREREQUISITI

Uno studio proficuo del Diritto amministrativo presuppone una buona conoscenza del Diritto costituzionale, degli istituti fondamentali del Diritto privato e una soddisfacente padronanza del linguaggio tecnico-giuridico.

MODALITA' DIDATTICHE

L’insegnamento si compone di 54 ore complessive di lezione (per un totale di 9 CFU) tenute dal docente in presenza. Verranno pubblicati sulla piattaforma Aulaweb materiali didattici e di studio ad integrazione del libro di testo in adozione. Si prevedono alcune lezioni di approfondimento su argomenti specifici, che saranno svolte preferibilmente da remoto.

Ai soli studenti frequentanti è inoltre offerta la possibilità di sostenere una prova intermedia scritta, che non ha valore di esonero, ma il cui esito positivo comporta il conseguimento di un punteggio, utilizzabile, se lo studente lo dichiarerà in sede di esame ufficiale, per la formazione del voto finale. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero ciclo di lezioni.

Le studentesse e gli studenti che, per ragioni dipendenti da disabilità o disturbi specifici dell'apprendimento (DSA) o bisogni educativi speciali (BES), necessitino di strumenti compensativi e/o di misure dispensative, sia ai fini della preparazione dell’esame (materiali ad hoc, supporto didattico; colloqui individuali, etc.), sia durante lo svolgimento dell’esame (ad es. l'uso di mappe concettuali, tempo aggiuntivo, etc.), potranno comunicare al/alla docente le proprie esigenze in modo da concordare l’adozione degli accorgimenti più opportuni. Per la richiesta dei servizi offerti da UNIGE alle studentesse e agli studenti con disabilità o DSA o BES, così come di strumenti compensativi e/o misure compensative di cui avvalersi durante le prove d’esame, occorre seguire attentamente le indicazioni pubblicate nel sito del Dipartimento: https://giurisprudenza.unige.it/serv_disabili. Per ogni ulteriore informazione, consultare la pagina del sito d’Ateneo (https://unige.it/disabilita-dsa ), nonché contattare la prof.ssa Isabel Fanlo Cortés, referente per l’inclusione del DIGI (isa.fanlo@unige.it).

PROGRAMMA/CONTENUTO

I principali contenuti dell'insegnamento sono suddivisi nelle seguenti Parti:

PARTE I – Nozioni introduttive e l’organizzazione amministrativa

A) Nozioni introduttive. Fonti del diritto amministrativo. Le situazioni giuridiche soggettive rilevanti nel diritto amministrativo. Il principio della separazione dei poteri. I principi che reggono l’organizzazione e l’agire della P.A.

B) Profili dell’organizzazione amministrativa dello Stato, degli enti pubblici (territoriali e non territoriali) e degli altri enti pubblici: principi costituzionali in materia; le strutture e le relazioni organizzative; il regime dei controlli pubblici; il rapporto di lavoro alle dipendenze delle P.A. 

PARTE II – L’attività amministrativa ed elementi di giustizia amministrativa

A) L’attività amministrativa in generale e il procedimento amministrativo. Il provvedimento amministrativo e la disciplina dei silenzi della P.A. Le patologie degli atti amministrativi e i rimedi. Gli accordi amministrativi. Elementi sui contratti delle P.A. Il regime dei beni pubblici e dei beni privati soggetti a vincolo.

B) I profili di responsabilità della P.A. nonché dei funzionari e dei dirigenti pubblici. Il sistema della giustizia amministrativa: ricorsi amministrativi; le giurisdizioni del giudice ordinario, del giudice amministrativo e delle giurisdizioni amministrative speciali.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Al fine del superamento dell’esame è necessario studiare il volume A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2022 (pp. 1-542), oltre al materiale didattico pubblicato tramite la piattaforma Aulaweb.

DOCENTI E COMMISSIONI

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

L'insegnamento si svolgerà nel secondo semestre. L'orario delle lezioni è consultabile sul portale EasyAcademy.

Orari delle lezioni

L'orario di questo insegnamento è consultabile all'indirizzo: Portale EasyAcademy

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

A) Per gli studenti frequentanti

L’esame si svolge in forma scritta ed è finalizzato a verificare la capacità di approfondire e argomentare le varie tematiche dell’attività della pubblica amministrazione. La durata della prova è di due ore.

Gli studenti frequentanti hanno la facoltà di sostenere una prova intermedia scritta sulla parte di programma comunicata a lezione e anche tramite aulaweb. La durata della prova è di due ore. Qualora tale prova sia superata positivamente, l’esame finale verterà sulla restante parte del programma.

L’idoneità conseguita nella prova intermedia resterà valida fino alla sessione autunnale compresa.

Qualora lo studente preferisca non sostenere la prova intermedia o non superi la medesima o rifiuti la valutazione conseguita nella prova intermedia, l’esame finale in sede d'appello si terrà sempre in forma scritta e verterà sull’intero programma.

Tutte le prove d'esame (intermedia e finale) consistono in tre domande a risposta aperta afferenti a tematiche diverse nell’ambito del programma d’esame, intermedio o finale.

Il voto finale è attribuito in trentesimi. Al fine di sostenere la prova, lo studente è tenuto ad iscriversi online all’appello ordinario scelto. Si raccomanda vivamente di cancellare l’iscrizione, in caso di rinuncia a presentarsi all’esame.

B) Per gli studenti non frequentanti

L’esame in sede di appello ufficiale si svolge esclusivamente in forma scritta sull’intero programma dell'insegnamento secondo le modalità sopra richiamate.

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

Forma oggetto di valutazione la completezza degli argomenti trattati, la costruzione complessiva della risposta, l’ordine nella sequenza dei concetti, gli eventuali collegamenti stabiliti tra temi diversi trattati nel corso, l’effettiva comprensione della sostanza di ciò che si espone, la capacità critica del candidato nonché, laddove possibile in base all’argomento, la capacità di collocare le risposte nell’ambito dei principi generali del diritto amministrativo.

Il voto finale è attribuito in trentesimi. Per sostenere la prova finale è necessario iscriversi online all’appello ordinario scelto. Si raccomanda vivamente di cancellare l’iscrizione in caso di rinuncia a presentarsi all’esame.

Al superamento dell’esame si otterrà l’Open Badge SOFT SKILLS - Alfabetica base 1 - A.

Le studentesse e gli studenti in possesso di regolare certificazione di disabilità o di diagnosi DSA e che abbiano seguito le relative procedure di Ateneo (descritte qui) possono richiedere di avvalersi, durante le prove d’esame, di misure compensative (ad es. tempo aggiuntivo, mappe concettuali, modifiche nella modalità scritta/orale). In ogni caso, per ulteriori informazioni, è possibile contattare la docente referente del Dipartimento all’indirizzo: Isa.Fanlo@unige.it/ 

ALTRE INFORMAZIONI

Rivolgersi al docente per ulteriori informazioni non comprese nella scheda insegnamento.