PRESENTAZIONE

L'insegnamento di Contabilità e Beni pubblici ha per oggetto, da un lato, lo studio dei principi teorici e della normativa che costituiscono l'ordinamento contabile e finanziario delle pubbliche amministrazioni e, da un altro lato, le regolazione e la gestione dei beni pubblici. L'insegnamento appartiene alla attività formative caratterizzanti il corso di studio in ambito giuridico. L'insegnamento è incardinato nel settore scientifico disciplinare Giur-06/A - Diritto amministrativo e pubblico.

OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

L’insegnamento si propone di fornire la conoscenza della struttura e dei meccanismi della finanza pubblica con particolare riguardo all’analisi degli effetti sul sistema economico, dei principi e degli strumenti di coordinamento delle grandezze contabili a livello europeo nazionale e locale, dei sistemi di rilevazione contabile dei soggetti pubblici e degli strumenti di controllo, misurazione e valutazione applicati alla gestione del settore pubblico.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

Lo scopo dell'insegnamento di Contabilità e beni pubblici è quello di fornire i presupposti teorici e la conoscenza delle regole che nelle amministrazioni pubbliche presidiano la formazione delle scelte sugli aggregati contabili e sulla loro rappresentazione nonché la piena padronanza degli strumenti attraverso i quali si realizza la  programmazione, la gestione e il controllo dei bilanci pubblici anche ai fini della responsabilità politica e gestionale derivante dagli effetti prodotti dalle scelte operate.

Ulteriorie scopo dell'insegnamento è la conoscenza dei beni pubblici, demaniali e patrimoniali, a disposzione della pubblica amministrazione, sulla scorta della normativa vigente e degli orientamenti giurisprudenziali.

Nello specifico lo studente sarà in grado di:

- descrivere gli strumenti di formazione del bilancio dello Stato e degli altri Enti pubblici, nonchè gli altri struementi contabili e di controllo a disposizione delle pubbliche amministrazioni;

- comprendere i significati delle scelte pubbliche contenute nei documenti di programmazione economica e nei documenti di bilancio delle amministrazioni pubbliche e sottesi alla quantificazioni degli aggregati di entrata e di spesa;

- conoscere le tipologie di beni pubblici;

- descrivere le principali problematicità connesse alla gestione e alla valorizzazione dei beni pubblici.

PREREQUISITI

Per affrontare in modo efficace ed adeguato i contenuti dell'insegnamento è importante per gli studenti aver acquisito le conoscenze relative all'ordinamento giuridico pubblico nazionale ed europeo, nonché più specificamente quelle relative all'organizzazione amministrativa, alla sua strutturazione de alle sue principali regole di funzionamento.

Altrettanto rilevante è la conoscenza dei principali argomenti della politica economica e finanziaria e, ancora di più, della scienza delle finanze.

E' consigliabile aver sostenuto esami di Diritto Amministrativo. Per gli studenti che non avessero sostenuto quest'ultimo esame saranno indicati materiali compensativi.

MODALITA' DIDATTICHE

L'insegnamento si svolge attraverso lezioni frontali. Nel corso delle lezioni saranno esaminati casi concreti oggetto della più recente giurisprudenza.

Su particolari argomenti, le lezioni saranno tenute insieme ad esperti provenienti da ruoli o incarichi nelle Amministrazioni Pubbliche e/o dalla Magistratura.

Gli/le studenti/esse con certificazioni valide per Disturbi Specifici dell’Apprendimento (DSA), per disabilità o altri bisogni educativi, sono invitati/e a contattare il docente e il referente per la disabilità del Dipartimento all’inizio del corso per concordare eventuali modalità didattiche che, nel rispetto degli obiettivi dell’insegnamento, tengano conto delle modalità di apprendimento individuali

"Per richiedere strumenti compensativi o misure dispensative, le studentesse e gli studenti con disabilità o DSA devono compilare l'apposito Webform disponibile alla pagina https://unige.it/disabilita-dsa, almeno 7 giorni lavorativi prima dell'esame.

Le studentesse e gli studenti con BES possono invece inviare la richiesta via e-mail alla docente o al docente, mettendo in copia il Referente di Dipartimento, prof. Aristide Canepa (aristide.canepa@unige.it) e il Settore inclusione (inclusione.studenti@info.unige.it). Le richieste saranno valutate dalla docente o dal docente e potranno essere approvate o non approvate".

PROGRAMMA/CONTENUTO

L'ordinamento contabile e finanziario delle Amministrazioni Pubbliche.

I principi e le regole di raccordo e coordinamento contabile e finanziario dell’Unione Europea e delle altre Amministrazioni Pubbliche.

La contabilità pubblica e la contabilità nazionale e gli strumenti di programmazione, rilevazione e rendicontazione.

La gestione del bilanci pubblici e l’attività contrattuale delle Amministrazioni pubbliche.

Gli organi e le forme di controllo sull’attività contabile.

Il sistema delle responsabilità. La Corte dei conti.

I beni pubblici

Il demanio

Beni collettivi e beni comuni

Il patrimonio

Il regime concessorio

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Gli studenti dovranno affrontare lo studio sui seguenti testi:

- R. Rolli, G. Festa, D. Siclari, Scritti Scelti di Contabilità di Stato, Amon, ultima edizione.

- P.M. Vipiana, L'organizzazione amministrativa e i suoi mezzi, ultima edizione, solo "Capitolo settimo - I beni".

- AA.VV. DIRITTO AMMINISTRATIVO PER SCIENZE POLITICHE ECONOMICHE E SOCIALI, Manuale per la formazione del decisore pubblico, 2026, solo Parte II, Risorse finanziarie e responsabilità

Il docente metterà a disposzione ulteriori materiali sulla piattafroma Aulaweb

DOCENTI E COMMISSIONI

Commissione d'esame

ALESSANDRO PAIRE (Presidente)

MAURIZIO DELFINO (Presidente Supplente)

MATTEO TIMO (Presidente Supplente)

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

I semestre. 

Orari delle lezioni

L'orario di questo insegnamento è consultabile all'indirizzo: Portale EasyAcademy

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

L'esame si svolgerà in forma scritta con domande a risposta aperta.

Per gli studenti frequentanti sarà possibile sostenere una prova intermedia nel corso del semestre.

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

Si porranno più domande scritte a risposta aperta e argomentata sulle varie parti dell'insegnamento.

Criteri di valutazione:

1. Appropriatezza del lessico giuridico impiegato;

2. Coerenza delle risposte date con gli obiettivi formativi e i risultati di apprendimento.

Le studentesse e gli studenti in possesso di regolare certificazione di disabilità o di diagnosi DSA possono richiedere di avvalersi, durante le prove d’esame, di misure compensative (ad es. tempo aggiuntivo, mappe concettuali, modifiche nella modalità scritta/orale), seguendo la procedura indicata nelle linee guida (p. 5) pubblicate qui.

ALTRE INFORMAZIONI

Si consigliano gli studenti con certificazione di DSA, di disabilità o di altri bisogni educativi speciali di contattare sia il referente Prof. Aristide Canepa (aristide.canepa@unige.it), sia il docente, all’inizio del corso, per concordare modalità didattiche e d’esame che, nel rispetto degli obiettivi dell’insegnamento, tengano conto delle modalità di apprendimento individuali e forniscano idonei
strumenti compensativi