OBIETTIVI FORMATIVI

Il corso si prefigge di orientare lo studente nella conoscenza del sistema dei servizi sociali e socio sanitari

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

In particolare, l’insegnamento del Corso Avanzato, sui Servizi Sociosanitari, si articola in due linee di conoscenza atte a fornire agli studenti nozioni specifiche in materia di:

1. Evoluzione dei bisogni primari della persona: dalla salute all’autonomia sociale:

• Salute, non solo come assenza di malattia, ma concetto olistico per la qualità di vita
• Storicità delle risposte assistenziali e di quelle sanitarie
• Risposte alle fragilità: dal ricovero nelle istituzioni caritative, alle attuali strutture sociosanitarie (RSA), alle cure domiciliari
• Evoluzione della normativa nazionale e regionale dalla Costituzione ad oggi.

1.  Evoluzione delle Politiche Integrate

• Andamento oscillante dell’Integrazione Sociosanitaria: Norme e indirizzi favorenti e criticità;
• Difficoltà “giuridiche” per l’attuazione delle Politiche integrate: diritti esigibili e opportunità;
• Modelli amministrativi favorenti la programmazione integrata (Associazioni Intercomunali, etc);
• Fonti di finanziamento dei sistemi sociale e sanitario, come difficoltà per l’integrazione tra i due sistemi.
• Il Federalismo fiscale come indirizzo di autonomia economica locale;

Lo studio individuale e la frequenza alle lezioni consentiranno allo studente di:

• Apprendere le capacità di analisi del sistema sociosanitario, per strutturare sulla persona un programma assistenziale (presa in carico attraverso Unità di Valutazione Multidimensionale), dove si erogano azioni di cura/riabilitazione ed altre azioni che possono sostenere la persona sotto il profilo della vita quotidiana, compreso il sostegno al reddito;
• Apprendere la capacità di operare in gruppo, salvaguardando il proprio ruolo professionale e più in generale il ruolo del servizio sociale, nell’impianto decisionale dell’integrazione sociosanitaria;
• Conoscere per costruire, in termini di programmazione e di operatività, una “rete” di offerta dove interagiscono interventi erogati dal sistema sanitario e prestazioni assistenziali, agendo sulla capacità organizzativa dei Comuni e sulla collaborazione con i Distretti sanitari/ASL per una “presa in carico” adeguata della persona con fragilità e non autosufficienza, strutturando per minori/adolescenti, anche opportuni collegamenti con la scuola e la formazione professionale/lavoro;  
• Conoscere per applicare le disposizioni normative che regolano la materia sociosanitaria sotto il profilo dei diritti alla salute e delle opportunità/promozione sociale, valorizzando anche il ruolo del Volontariato e del Capitale Sociale come ulteriore apporto alle prestazioni “esigibili” 
• Conoscere e saper contemperare/integrare le provvidenze nazionali (particolarmente quelle in materia di invalidità civile, reddito di cittadinanza, etc.), alle prestazioni offerte in campo assistenziale dalla regione e dai Comuni singoli o associati, per consentire al cittadino con bisogni complessi una protezione che lo affranchi dalle difficoltà esistenziali, particolarmente sul piano dell’autonomia psico-fisica ed economica;  
• Conoscere e supportare gli Amministratori Locali e/o i responsabili dei Distretti sanitari e delle ASL nelle decisioni programmatorie sull’allocazione dei servizi, il funzionamento e la regolamentazione dell'accesso ai presidi sociosanitari di assistenza domiciliare, diurna e residenziale, ivi compresa la responsabilità finanziaria dei diversi Enti e la compartecipazione economica del cittadino assistito.
• Saper esprimersi con linguaggio tecnico appropriato in termini giuridici e di ruolo professionale.

MODALITA' DIDATTICHE

L’insegnamento si compone di lezioni frontali, per un totale di 36 ore semestrali articolate in 3 ore settimanali, pari a 6 CFU. Nel corso delle lezioni si presentano e si esplicitano le nozioni teoriche che hanno delimitato competenze e attività dei sistemi sociale e sanitario, procedendo dalla evoluzione delle politiche della salute e dell’assistenza dalla Costituzione alle Leggi Quadro, alle norme attuali. Si focalizza la trasformazione del sistema sanitario da Unità Locale ad Azienda. Discussione sulle criticità applicative dell’integrazione particolarmente sotto il profilo della cultura economica, che ha trascurato, per il contenimento dei costi, l’unitarietà di intenti tra i due sistemi come processo solutivo dei bisogni complessi, per "un'eccessiva autonomia” della spesa sanitaria.  Analisi degli aspetti finanziari (Fondi Nazionali e locali) che alimentano la sostenibilità delle due linee di intervento. Discussione sulle diverse esperienze regionali e locali sull’applicazione delle norme sull’integrazione. Per mostrare le esperienze delle altre regioni e degli Stati Europei sono utilizzate anche diapositive, predisposte dalla docente, che vengono poi inserite in Aulaweb.  Gli studenti possono proporre loro esperienze coerenti con il programma di insegnamento.  Nel corso delle lezioni sono invitati Esperti dei Comuni e delle ASL per esplicitare il “vissuto” delle politiche integrate, ed aiutare gli studenti nella comprensione della materia.

PROGRAMMA/CONTENUTO

I bisogni primari della persona e le politiche integrate. La salute come base per la qualità di vita. Evoluzione storico-giuridica delle politiche sociali e di quelle sanitarie, con particolare riferimento alle leggi quadro di entrambe le materie e alle norme successive. Evoluzione dell’integrazione sociosanitaria: norme e piani e programmi che l’hanno favorita e/o resa critica. Difficoltà giuridiche sotto il profilo dei diritti per l’esigibilità delle prestazioni sanitarie e sociali. Normativa nazionale e indirizzi per la disabilità e l’invecchiamento. Fonti di finanziamento del sistema sociale, di quello sanitario e sociosanitario. Le aree dell’integrazione sociosanitaria. L’articolazione delle prestazioni sociosanitarie e di quelle ad elevata integrazione sanitaria. La processualità nella “presa in carico” integrata. Il ruolo del Servizio Sociale nella valutazione multidimensionale. Accordi di programma e altri strumenti per le forme associative delle Autonomie atte a favorire la programmazione integrata tra salute e servizi sociali anche con Enti terzi appartenenti al Terzo Settore. La grave crisi economica del terzo millennio, le ripercussioni sulle politiche integrate. Il Federalismo “mancato” e le potestà autonome regionali e locali. Costi standard.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Libro di testo per gli studenti frequentanti (almeno l’80% delle presenze rilevate ovvero non più di 3 assenze): A. Banchero “L’ordinamento delle Politiche Sociali e Sociosanitarie, contributi e riflessioni a supporto della programmazione", Libreria Universitaria, Padova 2017. Tutto il testo.

Libri di testo per gli studenti non frequentanti: A. Banchero “L’ordinamento delle Politiche Sociali e Sociosanitarie, contributi e riflessioni a supporto della programmazione," Libreria Universitaria, Padova, 2017. Tutto il testo. M. Ferrera (a cura di) Le politiche sociali, Edizioni Il Mulino, Bologna 2012. Lettura di tutto il testo.

Le diapositive elaborate dalla docente sono per tutti i discenti disponibili sulla piattaforma di Aulaweb.