OBIETTIVI FORMATIVI

Il corso si propone di approfondire i principi generali e gli istituti giuridici fondamentali del diritto amministrativo con riferimento all’organizzazione e all’attività della P.A.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

Il corso mira ad un’approfondita conoscenza critica del pluralismo amministrativo, dell’impiego alle dipendenze di pubbliche amministrazioni, delle responsabilità, dei mezzi e delle risorse finanziarie occorrenti per l’organizzazione e per il funzionamento di esse nonché dell’attività amministrativa nel suo farsi (procedimento amministrativo) e nelle sue possibili manifestazioni (atti, provvedimenti, silenzi). 

Lo studio individuale, la frequenza alle lezioni e la partecipazione alle attività formative proposte consentiranno allo studente di conseguire i seguenti risultati di apprendimento:

- comprendere e ricordare le principali disposizioni normative che regolano l’organizzazione e l’attività amministrativa, con i relativi mezzi;

- conoscere gli istituti ed i principi correlati;

- identificare ed applicare le principali norme di riferimento a partire dall’analisi di concrete problematiche;

- leggere ed esaminare criticamente, con autonomia di giudizio, articoli scientifici e provvedimenti giurisdizionali relativi a questioni legate all’oggetto dell’insegnamento;

- esprimersi in linguaggio tecnico-giuridico appropriato.

PREREQUISITI

Ottima conoscenza del diritto costituzionale e degli istituti fondamentali del diritto privato, unitamente ad una soddisfacente padronanza del linguaggio tecnico-giuridico.

MODALITA' DIDATTICHE

L’insegnamento si svolgerà prevalentemente attraverso lezioni frontali (54 ore complessive). Potranno essere previste alcune lezioni di approfondimento su argomenti specifici.

L'insegnamento sarà erogato in presenza. Se la situazione sanitaria richiederà lo svolgimento, totale o parziale, delle lezioni a distanza, verrà data notizia sulla pagina Aulaweb; in tal caso, le lezioni verranno svolte in modalità sincrona, senza registrazione.

Per i soli frequentanti è prevista la possibilità dello svolgimento, durante il corso, di una prova intermedia (scritta o orale, a discrezione del docente). La prova non ha valore di esonero, ma il suo esito positivo comporta il conseguimento di un punteggio, utilizzabile, se lo studente lo dichiarerà in sede di esame ufficiale, per la formazione del voto finale. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero corso delle lezioni.

PROGRAMMA/CONTENUTO

I principali contenuti del corso sono i seguenti:

PARTE I – Nozioni introduttive e l’organizzazione amministrativa

A) Nozioni introduttive. Fonti del diritto amministrativo.

B) L’organizzazione amministrativa: principi costituzionali e generali in materia di pubblica amministrazione; la pubblica amministrazione nei suoi aspetti evolutivi; le amministrazioni come operatori giuridici; le strutture e le relazioni organizzative; l’amministrazione statale; le autorità indipendenti; gli enti pubblici; gli organismi di diritto pubblico; regioni ed enti locali 

PARTE II – Le risorse della pubblica amministrazione, i controlli e l’attività contrattuale

A) Le risorse della pubblica amministrazione: il personale, le entrate finanziarie. L’uso delle risorse in rapporto al principio di efficienza. I controlli – Il regime dei beni pubblici e dei beni privati soggetti a vincolo. La responsabilità della pubblica amministrazione e quelle dei funzionari e dirigenti pubblici

B) L’attività contrattuale della pubblica amministrazione – Poteri pubblici ed economia: le funzioni di regolazione del mercato; i servizi pubblici.

N.B. La trattazione del programma sarà integrata dalla spiegazione dei seguenti argomenti, nelle loro linee essenziali: a) l’attività amministrativa: nozioni generali; b) il rapporto amministrativo e le situazioni giuridiche soggettive rilevanti; c) atti, provvedimenti e silenzi della P.A. e possibili patologie; d) il procedimento amministrativo e la sua articolazione.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Per lo studente frequentante del corso di laurea SLIPA, oltre agli appunti e all’eventuale materiale didattico offerto a lezione, costituirà parte integrante e necessaria ai fini del superamento dell’esame la conoscenza dei seguenti volumi:

- P.M. Vipiana, L’organizzazione amministrativa e i suoi mezzi, Cedam Wolters Kluwer, 2019;

- A. Giuffrida, Il “diritto” ad una buona amministrazione pubblica e profili sulla sua giustiziabilità, Giappichelli, 2012 (limitatamente alle parti indicate a lezione).

Per lo studente non frequentante del corso di laurea SLIPA, costituirà parte integrante e necessaria ai fini del superamento dell’esame la conoscenza dei seguenti volumi:

- P.M. Vipiana, L’organizzazione amministrativa e i suoi mezzi, Cedam Wolters Kluwer, 2019;

Per completare la preparazione dell’esame è necessario lo studio, a scelta dello studente, di uno dei seguenti volumi:

- A. Giuffrida, Il “diritto” ad una buona amministrazione pubblica e profili sulla sua giustiziabilità, Giappichelli, 2012, esclusi i capitoli IV e V;

- M. Timo, Le concessioni balneari alla ricerca di una disciplina fra normativa e giurisprudenza, Giappichelli, 2020;