OBIETTIVI FORMATIVI

L’insegnamento si propone di approfondire i principi generali e gli istituti giuridici fondamentali del diritto amministrativo con riferimento all’organizzazione e all’attività della P.A. e con elementi di giustizia amministrativa

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

L'insegnamento mira ad un’approfondita conoscenza critica del pluralismo amministrativo, dell’impiego alle dipendenze di pubbliche amministrazioni, delle responsabilità, dei mezzi e delle risorse finanziarie occorrenti per l’organizzazione e per il funzionamento di esse nonché dell’attività amministrativa nel suo farsi (procedimento amministrativo) e nelle sue possibili manifestazioni (atti, provvedimenti, silenzi), con elementi anche di giustizia amministrativa. 

Lo studio individuale, la frequenza alle lezioni e la partecipazione alle attività formative proposte consentiranno allo studente di conseguire i seguenti risultati di apprendimento:

- comprendere e ricordare le principali disposizioni normative che regolano l’organizzazione e l’attività amministrativa, con i relativi mezzi;

- conoscere gli istituti ed i principi correlati;

- identificare ed applicare le principali norme di riferimento a partire dall’analisi di concrete problematiche;

- leggere ed esaminare criticamente, con autonomia di giudizio, articoli scientifici e provvedimenti giurisdizionali relativi a questioni legate all’oggetto dell’insegnamento;

- esprimersi in linguaggio tecnico-giuridico appropriato.

PREREQUISITI

Ottima conoscenza del diritto costituzionale e degli istituti fondamentali del diritto privato, unitamente ad una soddisfacente padronanza del linguaggio tecnico-giuridico.

MODALITA' DIDATTICHE

L’insegnamento si svolgerà prevalentemente con lezioni frontali (54 ore complessive) e sarà erogato in presenza. Se la situazione sanitaria richiederà lo svolgimento, totale o parziale, delle lezioni a distanza, verrà data notizia sulla pagina Aulaweb: in tal caso, le lezioni verranno svolte in modalità sincrona, senza registrazione.

Si prevedono altresì alcune lezioni di approfondimento su argomenti specifici, le quali saranno svolte preferibilmente da remoto.

Ai soli frequentanti è inoltre offerta la possibilità di svolgere, durante il corso, una prova intermedia (scritta o orale, a discrezione del docente). La prova non ha valore di esonero, ma il suo esito positivo comporta il conseguimento di un punteggio, utilizzabile, se lo studente lo dichiarerà in sede di esame ufficiale, per la formazione del voto finale. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero corso delle lezioni.

PROGRAMMA/CONTENUTO

I principali contenuti del corso sono i seguenti:

PARTE I – Nozioni introduttive e l’organizzazione amministrativa

A) Nozioni introduttive. Fonti del diritto amministrativo. Le situazioni giuridiche soggettive rilevanti nel diritto amministrativo. Il principio della separazione dei poteri. I principi che reggono l’organizzazione e l’agire della P.A.

B) Profili dell’organizzazione amministrativa dello Stato, degli enti pubblici (territoriali e non territoriali) e degli altri enti pubblici: principi costituzionali in materia; le strutture e le relazioni organizzative; il regime dei controlli pubblici; il rapporto di lavoro alle dipendenze delle P.A. 

PARTE II – L’attività amministrativa ed elementi di giustizia amministrativa

A) L’attività amministrativa in generale e il procedimento amministrativo. Il provvedimento amministrativo e la disciplina dei silenzi della P.A. Le patologie degli atti amministrativi e i rimedi. Gli accordi amministrativi. Elementi sui contratti delle P.A. Il regime dei beni pubblici e dei beni privati soggetti a vincolo.

B) I profili di responsabilità della P.A. nonché dei funzionari e dei dirigenti pubblici. Il sistema della giustizia amministrativa: ricorsi amministrativi; le giurisdizioni del giudice ordinario, del giudice amministrativo e delle giurisdizioni amministrative speciali.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Per gli studenti frequentanti, oltre agli appunti e all’eventuale materiale didattico offerto a lezione, costituirà parte integrante e necessaria ai fini del superamento dell’esame la conoscenza dei seguenti volumi:

- A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2018 (pp. 1-430). È prevista a breve la pubblicazione di una nuova edizione.

- A. Giuffrida, Il “diritto” ad una buona amministrazione pubblica e profili sulla sua giustiziabilità, Giappichelli, 2012 (limitatamente ai Capp. II e III).

In alternativa al manuale A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, cit., è possibile prepararsi sul manuale P.M. Vipiana, L’organizzazione amministrativa e i suoi mezzi, Cedam Wolters Kluwer, 2019, nei limiti delle seguenti parti: Cap.  I (pp. 1-9); Cap. II (pp.11-49); Cap. III (pp.51-76); Cap. IV (pp. 77-162); Cap. V (pp. 163-210); Cap. VI (pp. 211-293). Per la parte relativa all’attività amministrativa e ai profili di giustizia amministrativa è necessario studiare A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2018, nei limiti delle seguenti parti: Cap. VI (pp. 87-108); Capp. IX-XV (pp. 143-252); Capp. XVII-XVIII (pp. 265-312); Cap. XXIII (pp. 391-430).

Per gli studenti non frequentanti, costituirà parte integrante e necessaria ai fini del superamento dell’esame la conoscenza dei seguenti volumi:

- A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2018 (pp. 1-430). È prevista a breve la pubblicazione di una nuova edizione.

- A. Giuffrida, Il “diritto” ad una buona amministrazione pubblica e profili sulla sua giustiziabilità, Giappichelli, 2012 (limitatamente ai Capp. I, II e III).

In alternativa al manuale A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, cit., è possibile prepararsi sul manuale P.M. Vipiana, L’organizzazione amministrativa e i suoi mezzi, Cedam Wolters Kluwer, 2019, nei limiti delle seguenti parti: Cap.  I (pp. 1-9); Cap. II (pp.11-49); Cap. III (pp.51-76); Cap. IV (pp. 77-162); Cap. V (pp. 163-210); Cap. VI (pp. 211-293). Per la parte relativa all’attività amministrativa e ai profili di giustizia amministrativa è necessario studiare A. Crosetti, A. Giuffrida, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2018, nei limiti delle seguenti parti: Cap. VI (pp. 87-108); Capp. IX-XV (pp. 143-252); Capp. XVII-XVIII (pp. 265-312); Cap. XXIII (pp. 391-430).