PRESENTAZIONE

L’insegnamento offre un inquadramento, teorico e pratico, sui seguenti temi: nozione e ragion d’essere del procedimento; le sue fasi; le regole contenute nella disciplina generale. Atto e provvedimento: nozione, elementi essenziali ed eventuali, classificazione. Efficacia e validità dell’atto amministrativo.

L’insegnamento è fondamentale non solo per accedere ed operare all’interno delle pubbliche amministrazioni, ma anche nell'ambito delle imprese e degli enti no profit, a fronte dei frequenti rapporti che intercorrono tra queste organizzazioni e le pubbliche amministrazioni.

OBIETTIVI E CONTENUTI

OBIETTIVI FORMATIVI

L'insegnamento si propone di approfondire le tematiche del diritto amministrativo con particolare riguardo ai procedimenti amministrativi di interesse nell'ambito dell'impresa.

OBIETTIVI FORMATIVI (DETTAGLIO) E RISULTATI DI APPRENDIMENTO

L'insegnamento di Diritto amministrativo si propone di offrire un’approfondita conoscenza critica dell’attività amministrativa nel suo farsi (procedimento amministrativo) e nelle possibili manifestazioni (atti, provvedimenti, silenzi), con riferimento anche ai profili di responsabilità.

In particolare, l’insegnamento offre agli studenti nozioni adeguate sui principi e sulla disciplina dell’attività amministrativa con specifico riferimento ai seguenti argomenti:

• la nozione di pubblica amministrazione;
• la nozione e le fonti del diritto amministrativo;
• la regolamentazione dell’attività amministrativa;
• il rapporto amministrativo: le situazioni giuridiche soggettive e il potere amministrativo;
• i principi e i criteri in materia di attività amministrative;
• il procedimento amministrativo e le sue fasi: parti e soggetti; il ruolo rivestito dal responsabile del procedimento; le garanzie; i tempi di conclusione e conseguenze della loro inosservanza;
• gli atti e i provvedimenti amministrativi: nozioni e caratteri; elementi; efficacia ed esecuzione.
• i regimi amministrativi delle attività private diversi dal provvedimento espresso;
• gli strumenti di controllo, compresi quelli sulle attività economiche private;
• i vizi degli atti amministrativi e i rimedi amministrativi e giurisdizionali esperibili per rimuovere tali vizi;
• le conferenze di servizi e il silenzio-assenso fra amministrazioni;
• la trasparenza e l’accesso.

Lo studio individuale, la frequenza e la partecipazione alle attività formative proposte consentiranno allo studente di conseguire i seguenti risultati di apprendimento:

• conoscere, ricordare e applicare i principi e gli istituti giuridici che regolano l’attività della pubblica amministrazione;
• conoscere, ricordare e applicare i principi che regolano l’esercizio delle funzioni e delle attività amministrative con gli istituti e i principi ad esse correlati;
• conoscere e utilizzare correttamente la disciplina giuridica che regola le risorse della pubblica amministrazione (dipendenti pubblici, beni pubblici, risorse finanziarie);
• conoscere il procedimento amministrativo e le sue fasi, nonché il ruolo assunto dal responsabile del procedimento e le sue responsabilità;
• conoscere gli istituti e gli strumenti della giustizia amministrativa;
• esprimersi in linguaggio tecnico giuridico appropriato, con capacità di leggere ed esaminare criticamente, con autonomia di giudizio, articoli scientifici e provvedimenti giurisdizionali relativi a questioni legate all’oggetto dell’insegnamento;
• al superamento dell’esame si otterrà l’Open Badge SOFT SKILLS - Alfabetica base 1 - A.

PREREQUISITI

Uno studio proficuo del Diritto amministrativo presuppone una buona conoscenza del diritto costituzionale, degli istituti fondamentali del diritto privato e una soddisfacente padronanza del linguaggio tecnico-giuridico.

MODALITA' DIDATTICHE

L’insegnamento si compone di 36 ore complessive di lezione (per un totale di 6 CFU) tenute dal docente in presenza. Si prevedono alcune lezioni di approfondimento su argomenti specifici, che saranno svolte preferibilmente da remoto.

Ai soli studenti frequentanti è inoltre offerta la possibilità di sostenere una prova intermedia scritta, che non ha valore di esonero, ma il cui esito positivo comporta il conseguimento di un punteggio, utilizzabile, se lo studente lo dichiarerà in sede di esame ufficiale, per la formazione del voto finale. La frequenza comporta la presenza ad almeno i due terzi delle lezioni e viene calcolata con riferimento all’intero ciclo di lezioni.

Le studentesse e gli studenti che, per ragioni dipendenti da disabilità o disturbi specifici dell'apprendimento (DSA) o bisogni educativi speciali (BES), necessitino di strumenti compensativi e/o di misure dispensative, sia ai fini della preparazione dell’esame (materiali ad hoc, supporto didattico; colloqui individuali, etc.), sia durante lo svolgimento dell’esame (ad es. l'uso di mappe concettuali, tempo aggiuntivo, etc.), potranno comunicare al/alla docente le proprie esigenze in modo da concordare l’adozione degli accorgimenti più opportuni. Per la richiesta dei servizi offerti da UNIGE alle studentesse e agli studenti con disabilità o DSA o BES, così come di strumenti compensativi e/o misure compensative di cui avvalersi durante le prove d’esame, occorre seguire attentamente le indicazioni pubblicate nel sito del Dipartimento: https://giurisprudenza.unige.it/serv_disabili. Per ogni ulteriore informazione, consultare la pagina del sito d’Ateneo (https://unige.it/disabilita-dsa ), nonché contattare la prof.ssa Isabel Fanlo Cortés, referente per l’inclusione del DIGI (isa.fanlo@unige.it).

PROGRAMMA/CONTENUTO

I principali contenuti dell'insegnamento sono suddivisi nelle seguenti Parti:

PARTE I – Nozioni introduttive

Il diritto amministrativo e le sue fonti normative. La nozione di pubblica amministrazione. Le situazioni giuridiche soggettive rilevanti nel diritto amministrativo. Il principio della separazione dei poteri. I principi che reggono l’organizzazione e l’agire della P.A.

PARTE II – L’attività amministrativa in generale

L’attività amministrativa in generale: nozione e tipologie di azioni. Il procedimento amministrativo. Il provvedimento amministrativo e la disciplina dei silenzi della P.A. Le patologie degli atti amministrativi e i rimedi. L’amministrazione consensuale: gli accordi amministrativi.

PARTE III – Profili di responsabilità, funzioni di regolazione e servizi pubblici

Le responsabilità della P.A., dei funzionari e dei dirigenti pubblici. Le funzioni di regolazione. I servizi pubblici.

TESTI/BIBLIOGRAFIA

Oltre agli appunti e al materiale didattico offerto a lezione o tramite la piattaforma aulaweb, costituirà parte integrante e necessaria ai fini del superamento dell’esame la conoscenza del seguente volume: 

A. CROSETTI, A. GIUFFRIDA, Lineamenti di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, 2022 (esclusi i capp. X, XI, XII, XIII, XXI, XXIII).

DOCENTI E COMMISSIONI

LEZIONI

INIZIO LEZIONI

L'insegnamento si svolge durante il secondo semestre e il relativo orario è consultabile sul portale EasyAcademy

Orari delle lezioni

L'orario di questo insegnamento è consultabile all'indirizzo: Portale EasyAcademy

ESAMI

MODALITA' D'ESAME

A) Per gli studenti frequentanti

L’esame si svolge in forma scritta ed è finalizzato a verificare la capacità di approfondire e argomentare le varie tematiche dell’attività della pubblica amministrazione. La durata dell'esame è di due ore.

Gli studenti frequentanti hanno la facoltà di sostenere una prova intermedia scritta sulla parte di programma comunicata a lezione e anche tramite aulaweb. La durata della prova è di due ore. Qualora tale prova sia superata positivamente, l’esame finale verterà sulla restante parte del programma.

L’idoneità conseguita nella prova intermedia resterà valida fino alla sessione autunnale compresa.

Qualora lo studente preferisca non sostenere la prova intermedia o non superi la medesima o rifiuti la valutazione conseguita nella prova intermedia, l’esame finale in sede d'appello si terrà sempre in forma scritta e verterà sull’intero programma.

Il voto finale è attribuito in trentesimi. Al fine di sostenere la prova, lo studente è tenuto ad iscriversi online all’appello ordinario scelto. Si raccomanda vivamente di cancellare l’iscrizione, in caso di rinuncia a presentarsi all’esame.

B) Per gli studenti non frequentanti

L’esame in sede di appello ufficiale si svolge esclusivamente in forma scritta sull’intero programma dell'insegnamento secondo le modalità sopra descritte.

MODALITA' DI ACCERTAMENTO

Tutte le prove d'esame (intermedia e finale) consistono in tre domande a risposta aperta afferenti a tematiche diverse nell’ambito del programma d’esame, intermedio o finale.

Forma oggetto di valutazione la completezza degli argomenti trattati, la costruzione complessiva della risposta, l’ordine nella sequenza dei concetti, gli eventuali collegamenti stabiliti tra temi diversi trattati nel corso, l’effettiva comprensione della sostanza di ciò che si espone, la capacità critica del candidato nonché, laddove possibile in base all’argomento, la capacità di collocare le risposte nell’ambito dei principi generali del diritto amministrativo.

Il voto finale è attribuito in trentesimi. Per sostenere la prova finale è necessario iscriversi online all’appello ordinario scelto. Si raccomanda vivamente di cancellare l’iscrizione in caso di rinuncia a presentarsi all’esame.

Al superamento dell’esame si otterrà l’Open Badge SOFT SKILLS - Alfabetica base 1 - A.

Le studentesse e gli studenti in possesso di regolare certificazione di disabilità o di diagnosi DSA e che abbiano seguito le relative procedure di Ateneo (descritte qui) possono richiedere di avvalersi, durante le prove d’esame, di misure compensative (ad es. tempo aggiuntivo, mappe concettuali, modifiche nella modalità scritta/orale). In ogni caso, per ulteriori informazioni, è possibile contattare la docente referente del Dipartimento all’indirizzo: Isa.Fanlo@unige.it/ 

ALTRE INFORMAZIONI

Rivolgersi al docente per ulteriori informazioni non comprese nella scheda insegnamento